Schvartzman consideró como “histórica” la inclusión del capítulo de Ambiente para la nueva Carta Magna

El vicepresidente del bloque del Partido Socialista-Coalición Cívica (PS-CC), Américo Schvartzman, calificó como "un dictamen histórico" al que consagra el capítulo de Ambiente en la flamante Constitución entrerriana. El dictamen asegura como público al uso del agua potable, pero además suma el concepto de Licencia Social, propuesto por el convencional uruguayense.

Schvartzman manifestó su satisfacción respecto a la aprobación del dictamen que consagrará el capítulo de Ambiente en la nueva Carta Magna, este lunes en la sesión que se desarrolló conjuntamente entre las comisiones Producción, Trabajo y Desarrollo Sustentable; y la de Nuevos Derechos y Garantías de la Convención Constituyente. El periodista de Concepción del Uruguay aseguró que incluir el concepto en la Constitución es "histórico".

Además, el dirigente socialista destacó que el despacho comprendiera el concepto de Licencia Social, planteado por el uruguayense, ya que se incluye en el párrafo que determina "la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones que afecten derechos ambientales".

En la sesión se analizaron más de 60 proyectos presentados por convencionales y por la sociedad civil, además de reuniones con especialistas sobre la temática, como Horacio Rosatti, Daniel Sabsay, Jorge Daneri, Alberto Dalla Vía y Marcelo López Alfonsín, para llegar a consensuar el dictamen final.

También los sectores de la producción fueron convocados para que conozcan lo sancionado y lo que estaba pendiente de tratamiento.

Finalmente, luego de más de treinta días de tratamiento en la comisiones por separado y conjuntamente, además de los encuentros enumerados anteriormente, se logró acordar el texto final, aunque quedaron aportes pendientes que serán tratados en el pleno, donde podría haber cambios, aunque mínimos, en la redacción de algunos artículos.

Schvartzman dijo estar conforme con lo logrado para el capítulo de Ambiente, "luego de tanto trabajo en busca de consenso". El vicepresidente del bloque del PS-CC subrayó el concepto de Licencia Social que propuso, finalmente contenido en el despacho, ya que "se reconoce el derecho de los ciudadanos de emitir su opinión acerca de la conveniencia de la realización de una obra pública o privada que pueda tener impacto en el medio ambiente que, en definitiva, terminará afectando la calidad de vida de los ciudadanos". En el despacho, "la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones que afecten derechos ambientales" figura como parte de los instrumentos de la política ambiental del Estado provincial.

Lo que sigue es, textual, la redacción final del dictamen, que será consagrados en un capítulo especial:

Política Ambiental

Articulo……: El ambiente es patrimonio común de todos los habitantes de la provincia, quienes gozan del derecho a vivir en un ambiente sano y equilibrado, apto para el desarrollo humano, donde las actividades humanas sean compatibles con el desarrollo sustentable, mejorando la calidad de vida y satisfaciendo las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras. Tienen asimismo el deber de preservarlo, resguardarlo y mejorarlo.

Articulo….: El Estado Provincial fija la política ambiental y garantiza la aplicación de los principios de sustentabilidad, precaución, equidad intergeneracional, prevención, utilización racional, progresividad y responsabilidad, correspondiendo a los municipios dictar las normas pertinentes de acuerdo a sus competencias.

Asegura la preservación, recuperación y mejoramiento de los ecosistemas y sus corredores biológicos, promoviendo su gestión racional y sustentable. Garantiza la conservación de la diversidad biológica y la utilización sustentable de sus componentes, promueve la creación de bancos, de titularidad estatal, de reservas genéticas de especies. Prohíbe la introducción de especies exóticas perjudiciales.

En resguardo de la integridad ambiental promueve el consumo responsable, el uso de tecnologías y elementos no contaminantes y la utilización de las prácticas disponibles más avanzadas y seguras. Promueve una gestión integral y sustentable de los residuos orgánicos e inorgánicos, su eventual reutilización y reciclaje. Fomenta la incorporación de fuentes de energías renovables y limpias.

Establece medidas preventivas y precautorias del daño ambiental.

Articulo…: Un Órgano de Ambiente y Desarrollo Sustentable tendrá a su cargo el diseño y aplicación de la política ambiental.

Son instrumentos de la política ambiental del Estado provincial: el desarrollo de un plan de gestión estratégico ambiental; la evaluación ambiental estratégica; el estudio y evaluación de impacto ambiental y acumulativo; el ordenamiento ambiental territorial; los indicadores de sustentabilidad; el libre acceso a la información socioambiental; la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones que afecten derechos ambientales y la educación ambiental en todos los niveles y modalidades de enseñanza, atendiendo principalmente a las culturas locales.

La ley determinará la creación de un fondo de recomposición ambiental, y estrategias de mitigación y adaptación vinculadas a las causas y efectos del cambio ambiental global.

El poder de policía en materia ambiental será de competencia concurrente entre la provincia y los municipios.

Recursos Naturales

Articulo…..: Los recursos naturales existentes en el territorio provincial corresponden al dominio originario del estado entrerriano, que ejerce el control y potestad sobre los mismos a los fines de la preservación, conservación y defensa, pudiendo disponer de ellos mediante leyes que aseguren su uso racional y sustentable, y contemplen las necesidades locales.

La Provincia reivindica su derecho a obtener compensaciones del Estado Nacional por los ingresos que éste obtenga, directa o indirectamente, por el uso y aprovechamiento de los recursos naturales provinciales de dominio originario.

 

Áreas protegidas

Articulo…..: El Estado Provincial propicia la creación de áreas protegidas mediante la sanción de normas especiales que así las declaren, sobre la base de estudios técnicos. Asimismo, reconoce el derecho de los propietarios de áreas protegidas a recibir las compensaciones económicas y exenciones impositivas que le correspondan de acuerdo a las condiciones que por ley se establezcan.

 

Agua

Artículo…: El agua es un recurso natural, colectivo y esencial para la vida, la salud, y el desarrollo integral de las personas y la perdurabilidad de los ecosistemas. El acceso al agua saludable, potable y su saneamiento es un derecho humano fundamental e inalienable.

El servicio público de suministro de agua potable no podrá ser privatizado, a excepción de las cooperativas y consorcios vecinales que son prestadores del servicio conjuntamente con el Estado Provincial; los municipios en forma individual o conjunta; los entes estatales autárquicos y descentralizados; las empresas y sociedades del estado; los que deberán dar participación necesaria en la gestión a los usuarios.

Se garantiza a todos los habitantes la continua disponibilidad del recurso.

Artículo…: La Provincia concertará con las restantes jurisdicciones el uso y aprovechamiento de las cuencas hídricas comunes. Tendrá a su cargo la gestión y uso sustentable de las mismas, y de los sistemas de humedales, declarándolos libres de construcción de obras de infraestructura a gran escala que puedan interrumpir o degradar la libertad  de sus aguas y el desarrollo natural de sus ecosistemas asociados

 

Bosque Nativo

Articulo….: El Estado Provincial tiene a su cargo la gestión sustentable de los bosques nativos y las selvas ribereñas del territorio provincial y garantiza su preservación, fomentando actividades que salvaguarden la estabilidad ecológica y preservación de las especies autóctonas. El propietario de bosques nativos tiene derecho a ser compensado por su preservación.

 

Suelo

Articulo…..: El suelo es un recurso natural y permanente de trabajo, producción y desarrollo. Debe ser objeto de un aprovechamiento racional para el adecuado cumplimiento de su función social, ambiental y económica. El Estado debe garantizar la preservación y recuperación del suelo, procurar evitar la pérdida de fertilidad, su degradación y erosión, y regular el empleo de las tecnologías de aplicación. 

 

Política de tierra

Artículo….: La Provincia promoverá la unidad económica productiva mediante leyes que contemplen el arraigo del productor entrerriano, el crecimiento y desarrollo progresivo de las actividades productivas locales y el estímulo de la tenencia de la tierra por los residentes de la provincia.

Conforme a ello, la legislación provincial y municipal desalentará la especulación y la existencia de latifundios que atenten contra la productividad y el bienestar de los entrerrianos, mediante regímenes tributarios, alícuotas progresivas y otras políticas activas.

Schvartzman presentó su proyecto de Desconcentración de Entes y Organismos

El vicepresidente del bloque del Partido Socialista-Coalición Cívica (PS-CC), Américo Schvartzman, expuso este martes en la Comisión de Trabajo, Producción y Desarrollo Sustentable su proyecto de Desconcentración de Entes y Organismos. En la iniciativa, el uruguayense propone que los nuevos entes, organismos o empresas en los que la Provincia tenga participación, se ubicarán fuera de Paraná, sin poder crearse dos sedes consecutivas en la misma ciudad.

Schvartzman presentó este martes por la noche en la Comisión de Trabajo, Producción y Desarrollo Sustentable de la Convención Constituyente, que preside Luis Márquez (PJ), y que funciona en el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la capital entrerriana, su proyecto de Desconcentración de Entes y Organismos. En el texto, se propone que "los nuevos entes, organismos o empresas en los que el Estado provincial tenga participación, y que se creen a partir de la sanción de la Constitución Provincial, deberán tener sede fuera de Paraná sin poder crearse dos sedes consecutivas en la misma ciudad".

"El Estado promoverá la paulatina instalación de las sedes centrales actuales de entes, organismos o empresas en los que el Estado provincial tenga participación, concentradas en la capital, hacia otras localidades entrerrianas, siguiendo el criterio de favorecer la distribución armónica en el territorio de la provincia", expresa el dirigente socialista en el articulado.

La propuesta, que generó mucho interés en la Comisión y un interesante cruce de opiniones entre los convencionales y preguntas hacia el autor, para que desarrollara algunos de los aspectos de la iniciativa, expresa entre sus fundamentos que "a partir de la instalación de la capital de la provincia en Paraná en el año 1883, se ha ido modelando un esquema cada vez más homogéneo de concentración de los diferentes entes y organismos públicos en la ciudad que cobija además a los tres poderes del Estado" y que "la provincia que repite el esquema nacional, en el sentido de que Paraná es a Entre Ríos, lo que la ciudad de Buenos Aires es al país".

Además, indica que "El esquema de centralización de los entes u organismos dependientes del estado ha generado asimetrías injustificables que han terminado por tergiversar el carácter mismo que hace a la esencia de un estado moderno y a las particularidades que enriquecen una provincia como la nuestra" y que "es evidente que este proceso entronca fuertemente con la idea de federalismo".

"Federalismo que desde una perspectiva democrática moderna apunta al desarrollo equitativo e igual de las regiones", agrega, y por esto, lo que el proyecto propone es que los nuevos organismos con participación estatal entrerriana se instalen en las distintas localidades entrerrianas, puesto que así se subsanan "las asimetrías y tensiones que esta situación injusta e inequitativa ha impuesto, por el olvido o negación de este caro norte ideológico que nos identifica".

Asimismo, en la fundamentación, el convencional de Concepción del Uruguay señala que el Gobierno Provincial anunció que avanzaría en ese sentido, ya que "el propio secretario de Planeamiento e Infraestructura de la provincia, Guillermo Federik, en declaraciones publicadas en medios periodísticos, reconocía recientemente la necesidad de reordenar con un criterio de descentralización y desconcentración". Federik había declarado que "en algún momento, hay reparticiones que deberán mudarse de Paraná para trasladarse al corazón de su problemática", y hasta proporcionaba un par de ejemplos posibles: "Vialidad en Villaguay, Hidráulica en el Delta, Desarrollo Agropecuario en Federal y así".

A partir de este martes, cada bloque estudiará esta iniciativa y en los próximos días emitirá opinión sobre el particular.

Además, Américo Scvhartzman le entregó personalmente el texto presentado al vicegobernador José Eduardo Lauritto, quien se comprometió a apoyar la iniciativa.

DURO RECHAZO DEL PS A LA POLÍTICA INMIGRATORIA DE LA UNION EUROPEA

Asistimos a una crisis de gobernabilidad migratoria que se expresa en diversas situaciones, tanto en los problemas de legitimidad y eficacia de los Estados frente al fenómeno de las migraciones como en los diferentes conflictos asociados.

Si la caracterización de los movimientos migratorios ha cambiado sustancialmente es necesario cambiar el enfoque y pensar diversas formas de encarar el fenómeno.

 

 El problema de fondo, la cuestión fundamental, la causa de las migraciones, es la desigualdad. Según datos de la Organización de las Naciones Unidas el número de migrantes se ha duplicado desde 1975, el mundo desarrollado tiene una ganancia neta de inmigrantes de casi 2,5 millones.

 Y esto no es casual, porque si algo claro tenemos es que la desregulación neoliberal llevada hasta sus últimas consecuencias de libre circulación del capital, de las finanzas y  de las inversiones, determinó un mundo más rico, que ha multiplicado su producto bruto, que ha revolucionado los medios de comercio y de producción, pero que es un mundo más injusto, profundizando la desigualdad.

 En este contexto, expresamos:

 1°- Que la cuestión migratoria tiene una profunda relación con la cuestión socialista. En este sentido, luchar por un mundo más justo, por que en cada país haya trabajo y posibilidades de una vida digna para todos, es la mejor contribución a una tarea por los migrantes.

 2° - Que mientras en muchos países desarrollados se endurecen las políticas con los migrantes, vemos que no se tiene la misma dureza con el tráfico de personas. Las políticas duras con los migrantes han logrado de esta forma que el tráfico de personas –junto al tráfico de armas y de drogas - sea en los tiempos de la globalización, uno de los delitos más deleznablemente rentables. Llamamos por ello a coordinar acciones a nivel de las legislaciones locales y regionales, y a nivel de Naciones Unidas y demás organismos internacionales, a fin de introducir tipos penales y programas para combatir el tráfico de personas.

 3°- Que para los socialistas los derechos humanos son una cuestión inclaudicable. Vivimos hoy en la aldea global. Immanuel Kant observó ya la idea de que habitamos una esfera y por ello dirigió sus pensamientos a un hecho tan banal: estamos destinados a vivir siempre en nuestra vecindad y compañía. Dos siglos después nos damos cuenta que tenía mucha razón. Hoy vemos que en esta aldea global hay ricos y pobres. En este marco, los conservadores execran públicamente a los migrantes, generando barreras, endureciendo procedimientos, y generando fábricas de ilegales, aprovechándose entonces de esta situación que explotan privadamente con fines de lucro.

 Así, una parte del bienestar del mundo desarrollado encuentra evidentemente su explicación en esa explotación de los migrantes. Se han dado en este sentido estadísticas de algunos países de Europa, que demuestran la contribución al crecimiento, al rejuvenecimiento de la población, y al desarrollo que han movilizado los migrantes.

 Nos duele por ello a quienes hemos sido receptores de inmigración europea hace apenas algunas décadas, que tengamos que hablar hoy de lo anacrónico. En materia de derechos humanos hemos retrocedido sesenta años ya que la directiva de retorno aprobada por la Unión Europea viola el artículo 9 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos que establece que nadie pude ser arbitrariamente detenido ni arrestado. Cabe aclarar que las detenciones no necesariamente tienen que ser por orden judicial, ya que simplemente puede intervenir una autoridad administrativa.

 Esta norma es francamente violatoria del derecho internacional a la libertad, la movilidad y el desarrollo. Mientras  no se adoptan medidas con los grandes capitales que pueden entrar y salir de los países sin casi control alguno provocando en algunos casos grandes desastres económicos, sociales y ambientales, la Unión Europea tira por tierra derechos fundamentales que han costado la vida a muchas mujeres y hombres que lucharon por ello.

 El derecho internacional ha sido pisoteado demasiadas veces en los últimos tiempos, por ello debemos luchar con coherencia para dar paso en el siglo XXI a un mundo de paz, de justicia y de libertad.

 Por todo ello el Partido Socialista, fiel a su solidaridad y respeto irrestricto a los derechos humanos, rechaza la directiva de retorno aprobada por el Parlamento Europeo y convoca a las fuerzas progresistas a impulsar acciones tendientes a revertirla.

 

(Declaracion del Comite Ejecutivo Nacional)

Para el PS, no dragar el río Uruguay es tan absurdo como no mantener las rutas “porque por allí pasan camiones con troncos”

"LA POSTURA DEL GOBIERNO NACIONAL SÓLO PERJUDICA A CONCEPCIÓN DEL URUGUAY", ADVIRTIÓ

Ante el anuncio del gobierno provincial sobre el inicio de la primera obra del plan de "Reparación histórica", que reparará el tramo Tala-Uruguay de la Ruta 39, Américo Schvartzman vinculó el tema con el dragado del río Uruguay y dijo que "hay que explicarles esa situación a los gualeguaychuenses". El convencional constituyente socialista también advirtió que la postura del gobierno nacional de no dragar el río, sólo perjudica a la ciudad de Concepción del Uruguay.

El dirigente del Partido Socialista, tras participar en la reunión con el gobernador Sergio Urribarri, junto a la delegación de la comunidad uruguayense, hizo declaraciones sobre la situación del puerto de Concepción del Uruguay. Manifestó que "la no concreción del dragado porque supuestamente beneficia a Botnia, es tan absurdo como dejar de mantener las rutas porque por ellas pasan camiones que transportan eucaliptos".

"La postura del gobierno nacional en este tema es incomprensible", dijo. Las expresiones del convencional uruguayense se dan luego del anuncio de la primera obra del plan de "Reparación histórica", que reparará la Ruta 39 entre Rosario del Tala y Concepción del Uruguay. Schvartzman afirmó que "hay que explicarles la situación a los gualeguaychuenses", puesto que con el mismo criterio del Gobierno nacional, también podrían oponerse a la recuperación de este 'camino de la producción' pues sobre él pueden llegar a transitar camiones con rollizos de madera.

"No puede ser que ciudades con una historia y un destino común se enfrenten por planteos que no son razonables. La verdad es que el único perjudicado es el pueblo uruguayense, eso explica la histórica convocatoria en donde desde todos los sectores sociales y políticos, empresarios y trabajadores, la Central de los Trabajadores Argentinos (CTA) y la Confederación General del Trabajo (CGT), peronistas, radicales, socialistas, conservadores y comunistas nos juntamos para reclamar por una promesa incumplida desde hace años, que habla muy mal de las mismísimas autoridades nacionales, que hace ya dos años prometieron públicamente que se iba a concretar el dragado", exclamó.

"En estos mismos días se anuncia la primera obra del plan de 'Reparación Histórica', el arreglo integral de la ruta 39 en el tramo que une Rosario del Tala, Basavilbaso y Concepción del Uruguay. ¿No sería irracional que esa obra se frene porque por allí pasarán camiones, que quizás lleven troncos de eucaliptos? ¿No sería un capricho absurdo e injustificable? Eso es lo que debemos explicarles a los amigos de Gualeguaychú: frenar el dragado, para el cual se aprueban desde 2005 los montos necesarios en el presupuesto anual, es tan absurdo como dejar de mantener las rutas para que no pasen camiones con troncos, que potencialmente violen la también irracional Ley de la Madera", disparó.

También recordó que no hay ninguna explicación oficial acerca de la suspensión del dragado. "Hay que comprometer a los legisladores nacionales, no importa de qué partido sean, para que defiendan esta posición en el Parlamento y reclamen, como lo ha hecho nuestro diputado Lisandro Viale, que el Ejecutivo informe por qué no se realiza el dragado aprobado en los años anteriores. La ciudad de Concepción del Uruguay y toda la zona, que alguna vez vio brillar un puerto activo, limpio, ejemplar, prodigando trabajo y valor a nuestra región, no se va a quedar de brazos cruzados ante esta situación", concluyó.

Revocatoria de mandato y profundización de la democracia

Por Américo Schvartzman (*)

La Convención ha dado pasos importantes hacia la democracia participativa. Primero abrió la puerta, al interpolar en el artículo 4 el reconocimiento al derecho de los habitantes de la provincia "a la plena participación en las decisiones de los Poderes Públicos sobre los asuntos de interés general a través de los procedimientos que esta Constitución establece". Pero los pasos se dan de uno en uno, no hay otra manera de caminar. Y vinieron entonces los primeros mecanismos de democracia directa (MDD): la iniciativa popular legislativa, la audiencia pública, la consulta popular.

Nuestro principal texto legal ya no debería decir que "el pueblo no delibera ni gobierna", fórmula anacrónica, de cuando era impensable identificar al sujeto "pueblo" con el concepto "ciudadanía"; por eso no se empleó nunca en la Constitución Nacional el término "democracia" y sólo una vez se consignaba la expresión "soberanía del pueblo". Pero aunque esté la frase, los MDD la contradicen desde 1994, y, desde esta Reforma Provincial, "la plena participación" en las decisiones no podrá ser soslayada. No es mérito de ningún bloque en particular: todos poseen proyectos en ese mismo sentido.

La revocatoria de mandatos (RM) fue enarbolada con fuerza durante la campaña electoral. Dijimos entonces que es uno de los MDD de mayor trascendencia. Recordamos que el término deriva del latín "revocare", y remite al acto de una voluntad que se rectifica. En la genealogía está el sentido profundo. El mecanismo permite al electorado rectificar, corregir, por una vía institucional, la brecha que se abre entre la legitimidad de origen y la de ejercicio: la del gobernante que, aunque respaldado en las urnas, se deslegitima en la gestión, por causas varias. Por incumplir el contrato preelectoral, por hacer caso omiso a la voluntad popular, por ser incapaz.

En los sistemas parlamentarios no es bien vista la RM, porque la representación libre es ejercida por aquellos a quienes el elector confía la formación del gobierno. Por eso en los parlamentos las crisis se resuelven sin traumas, con una nueva mayoría y sin graves consecuencias. En nuestro caso, somos tributarios de una forma institucional que el discurso explícito nombra "representativa", pero que estudiosos como Guillermo O'Donnell califican como "delegativa", en donde el peso del Ejecutivo es tal, que toda crisis social amenaza con llevarse por delante el edificio completo de la institucionalidad. Y aquí cobra relevancia la distinción entre "legitimidad de origen" y "legitimidad de ejercicio". La experiencia argentina, y entrerriana en particular, es dolorosa en cuanto a cómo se resolvieron esas crisis. Norberto Bobbio presenta una de las aspiraciones de la democracia como "el poder en público", a la luz del día, permitiendo a los gobernados ver dónde y cómo se toman las decisiones. Cuando la brecha de legitimidad se hace insalvable, la inexistencia de una salida previsible y ordenada termina sumiendo a la sociedad entera en un tembladeral.

La RM es entonces el proceso por el cual los ciudadanos destituyen a funcionarios electivos por decisión expresada mediante sufragio. Ya lo han incorporado en sus constituciones la Ciudad de Buenos Aires, Misiones, Chaco, Neuquén, Chubut, Río Negro y La Rioja. La Constitución entrerriana de 1933 lo prevé en el ámbito municipal en su artículo 193 y lo reglamenta la Ley Orgánica de los Municipios 3.001. Aunque los sistemas de RM se concentran en los cargos ejecutivos, los más actuales involucran a todo funcionario electivo, en el mismo sentido que el dictamen que la Comisión de Nuevos Derechos y Garantías ha llevado al pleno, y que acompañamos, en nombre del Partido Socialista y la Coalición Cívica, con una disidencia parcial que se restringe a las firmas necesarias para habilitar el proceso.

La RM se establece en dos etapas: la primera como derecho de peticionar ante las autoridades, para luego pasar a la segunda, donde se pone en marcha.

(*)  Publicado en El Diario de Paraná, el 1º de julio de 2008.